ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ БАЗОВЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ДВИЖЕНИЕМ СУДОВ В ПОРТАХ
С.И. Кренц
исполнительный директор, начальник Департамента
национальной безопасности
Института военно-гуманитарных технологий
Аннотация: В статье рассматриваются основные тенденции развития морских портов в Российской Федерации, исследуются предпосылки необходимости создания надежных систем управления движением морских судов, а также, с учетом современной мировой обстановки, создания систем мониторинга портовой инфраструктуры. По итогам исследования сделаны предложения по созданию вышеуказанных систем с учетом мер по обеспечению импортозамещения в современных условиях международных санкций.
Ключевые слова: морской порт, портовая инфраструктура, судоходный район, система безопасности, система управления, система мониторинга, подводные исследования.
Общая характеристика проблемы
В существующих условиях эскалации террористической деятельности, наряду с созданием береговых систем управления движением судов (далее СУДС) в портах и районах подходных судоходных путей, необходимо создавать автоматизированные системы мониторинга обстановки (далее АСМО) для охраны судов и важных морских объектов от возможных криминальных и террористических угроз. Такие угрозы могут приводить к большим экономическим потерям и человеческим жертвам, а также к нарушениям функционирования портовой инфраструктуры на длительный срок
До настоящего времени существует практика создания и эксплуатации СУДС и АСМО различными структурами внутри единого ведомства («Росморречфлота»), при этом:
- СУДС представляют собой системы, создание и эксплуатация которых осуществляется под контролем государства («Росморпорт»), они имеют соответствующую нормативную базу и систему обязательной сертификации;
- создание АСМО не регламентируется специальной нормативно-технической базой, они эксплуатируются охранными предприятиями, не имеющими достаточного уровня технической подготовки, что создает предпосылки крайне низкой эффективности существующих АСМО.
Назначение, особенности создания и эксплуатации СУДС в РФ
Береговые СУДС создаются для обеспечения безопасности мореплавания в морских портах, в районах грузовых и наливных терминалов - локальные СУДС (далее Л-СУДС) и включающие в себя подходные морские фарватеры - региональные СУДС (далее Р-СУДС).
Основные функции СУДС:
• организация движения судов;
• контроль за положением и движением судов по фарватерам;
• контроль за положением судов на якорных стоянках;
• передача судам навигационной, оперативной и иной информации;
• оказание помощи в судовождении.
Основными средствами технического контроля обстановки в СУДС являются береговые радиолокационные станции (далее БРЛС) повышенной разрешающей способности и автоматическая идентификационная система (далее АИС).
В соответствии с мировой практикой СУДС в Российской Федерации относятся к системам обеспечения транспортной безопасности, создание и эксплуатация которых контролируется государством
В связи с этим имеются:
- утвержденная нормативно-техническая база СУДС, определяющая порядок их создания и эксплуатации («Положение о СУДС»), а также – требования к ее оборудованию («СУДС. Технико-эксплуатационные требования»);
- система обязательной сертификации СУДС и ее оборудования (ФГУП «Морсвязьспутник» с аккредитованными испытательными лабораториями);
- организация (Федеральное агентство «Росморречфлот»), осуществляющая государственное финансирование создания СУДС;
- головная организация (ФГУП «Росморпорт») с региональными и портовыми филиалами, осуществляющая эксплуатацию СУДС.
Особенности создания АСМО в Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом №ФЗ-261 «О морских портах в Российской Федерации…» создание систем охраны важных морских объектов возложено на морские администрации портов (далее МАП) за счет собственных финансовых средств.
Учитывая, что МАПы на разработку эффективных АСМО достаточного финансирования не имеют, но задачу должны выполнять, появились многочисленные реализации охранных систем невысокой стоимости, решающие частные задачи охраны с крайне сомнительным качеством. Нередко в качестве основного средства технического наблюдения для АСМО предлагают использовать радиолокационные станции (далее РЛС) из состава действующих систем управления движением судов (СУДС), что априори ошибочно. До настоящего времени РЛС для СУДС рассчитаны на наблюдение за крупными надводными целями на морских путях, в связи с чем, они не могут обнаруживать наиболее опасные для портовых объектов малые надводные и воздушные цели, в том числе вне зоны судоходства. При этом в СУДС не применяются обязательные для АСМО средства контроля подводной обстановки.
Пути решения создания эффективных АСМО
Для обеспечения необходимого высокого уровня защиты портов и объектов их инфраструктуры от террористических и криминальных угроз требуется создание современной высокоэффективной АСМО реального времени, для чего необходимо:
- ввести их в ранг финансируемых и контролируемых государством систем, аналогично системам обеспечения навигационной (эксплуатационной) безопасности, таких как СУДС, при этом следует разработать соответствующую нормативно-техническую базу проектирования, создания и эксплуатации АСМО;
- под государственным контролем разработать и утвердить технический проект полнофункциональной (базовой) АСМО, содержащей полный набор необходимых специализированных технических средств, позволяющих осуществить проектирование АСМО для конкретных объектов охраны путем подбора требуемых типов и количества элементов (оборудования), предусмотренных в базовом проекте АСМО, что обеспечит применение в АСМО только одобренных государством схемных решений и оборудования и существенно сократит затраты на их разработку.
Пути обеспечения качественной технической эксплуатации АСМО
Рассмотренные меры повышения качества разработки и создания АСМО не являются достаточными для обеспечения их высокой эффективности, так как не обеспечивают их надежную техническую эксплуатацию [5].
Применительно к морским судоходным районам указанные проблемы принципиально могут быть решены путем:
- возложения функций создания, технического обслуживания и ремонта АСМО на наиболее подготовленную организацию («Росморпорт»), имеющую необходимые структуру, опыт создания и эксплуатации подобных систем (СУДС);
- обеспечения организационного и технического взаимодействия (объединения) АСМО и СУДС, т.е. перехода от раздельного создания СУДС и АСМО к созданию СУДС с функцией АСМО (далее СУДС-АСМО);
- поручения охранным структурам МАПов решения только вопросов использования информации СУДС-АСМО, поступающей в центр охранной системы (далее ЦОС).
Оптимальный способ технического объединения СУДС и АСМО
СУДС и АСМО в принципе представляют собой Ethernet-сеть, к которой подключены средства технического наблюдения и информационный центр системы (рис.1 и рис.2).
Из сравнения структурных схем СУДС и АСМО следует, что простейшим (оптимальным) способом их объединения является обеспечение их программно-аппаратного взаимодействия при соединении Ethernet-сетей.
Положительный эффект объединения СУДС и АСМО
АСМО, в результате объединения с СУДС, попадет в ранг финансируемых и контролируемых государством систем, что позволит обеспечить:
- достаточный уровень финансирования через Агентство «Росморречфлот» для создания АСМО с нужными характеристиками;
- высокое качество проектирования и создания АСМО под контролем «Росморречфлота»;
- качественное обслуживание оборудования АСМО специалистами СУДС («Росморпорта»);
- эффективную охрану портов и важных объектов их инфраструктуры за счет применения в АСМО только сертифицированных технических средств;
- существенное сокращение затрат на создание АСМО за счет применения универсального оборудования, отвечающего требованиям СУДС и АСМО.
Практические предложения по созданию СУДС-АСМО
Внести изменения в Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части поручения «Росморречфлоту» решения вопросов создания и эксплуатации АСМО.
Агенству «Росморречфлот» поручить:
- ФГУП «Росморпорт» создание и эксплуатацию СУДС-АСМО;
- Морскому регистру РФ разработку нормативно-технической базы СУДС-АСМО, в том числе ее базового технического проекта, содержащего полный набор необходимых специализированных технических средств.
Сущность предложения:
1. Совместно разработать концепцию базовой СУДС-АСМО, осуществляющей автоматический обмен информацией АСМО с портовой СУДС, и установленным порядком предоставить на рассмотрение и утверждение в Правительство РФ.
2. Совместно разработать нормативно-техническую базу СУДС-АСМО для передачи на рассмотрение и утверждение в Агентство «Росморречфтот»:
- «Положение о СУДС-АСМО»;
- «СУДС-АСМО. Технико-эксплуатационные требования (ТЭТ)»;
- технический проект «Базовая СУДС-АСМО», с применением специализированного оборудования российского и китайского производства.
3. Разработать и передать в Правительство РФ предложение по внесению изменений в Федеральный закон от 08.11.2007 № 261- ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
4. Передать в Агентство «Росморречфлот» предложение по созданию опытного образца (аванпроекта) СУДС-АСМО в одном из портов Северного морского пути.
5. Исполнители проекта «Базовая СУДС-АСМО»:
- Арктическая общественная академия наук;
- Институт военно-гуманитарных технологий;
- другие заинтересованные организации.
Данные для цитирования:
Кренц С.И., Митько А.В. Перспективы развития базовых систем управления движением судов в портах: Аналитический доклад. – Санкт-Петербург: Департамент национальной безопасности Института военно-гуманитарных технологий, 2024. – 6 с.
С.И. Кренц
Исполнительный директор - начальник департамента
национальной безопасности
Института военно-гуманитарных технологий
