ПРОФЕССИОНАЛЬНО-
Качалов В.Ю., кандидат социологических наук, доцент;
Сычёва О.В., заместитель начальника правового отдела УФНС по Республике Татарстан, аспирант Университета управления «ТИСБИ»
Аннотация. В статье авторы рассматривают проблемы профессионально-психологической подготовки сотрудников таможенных органов. Указывается на цель и основные задачи такой подготовки, описываются требования, предъявляемые к профессионально-психологическим качествам личности сотрудников таможенных органов. Авторы анализируют работу психологической службы таможенных органов, делают акцент на антикоррупционной направленности профессионального обучения должностных лиц таможенных органов. В статье приводятся различные способы и методики психологической профилактики коррупционных явлений.
Ключевые слова: профессионально-психологическая подготовка, таможенные органы, психологическая служба, профилактика коррупции.
Annotation. The authors consider the problems of professional psychological training of customs officers. There is specifies the target and the main tasks of this training, describes the requirements for professional and psychological qualities of the individual customs officers. The authors analyze the work of psychological service of the customs authorities, an emphasis on anti-corruption focus of vocational training of customs officials.The article describes various methods and techniques of psychological prevention of corruption phenomena.
Keywords: professional psychological preparation, customs authorities, psychological services, prevention of corruption.
Развитие таможенной службы Российской Федерации в соответствии со Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года [11], осуществляется, в частности, по следующим взаимосвязанным направлениям, соответствующим стратегической цели и приоритетам таможенной политики: совершенствование правоохранительной деятельности; содействие развитию интеграционных процессов и развитие международного сотрудничества;укрепление кадрового потенциала и усиление антикоррупционной деятельности.
Помимо собственно профессиональных трудностей сотрудникам таможенных органов в ходе своей профессиональной деятельности приходится преодолевать и многие психологические затруднения. Это связано с тем, что объемность и сложность задач досмотра, непосредственность взаимодействия с объектами контроля влечет за собой повышенную психологическую нагрузку на специалистов данного профиля.
Поэтому, чтобы соответствовать современным требованиям, от сотрудника таможенных органов требуются не только специальные знания, умения и навыки, но целостное развитие профессионально значимых качеств личности. Для решения данной задачи в процессе профессиональной деятельности специалистов таможенного дела целесообразно наряду с управленческими и педагогическими средствами использовать и специальные средства и способы психологического воздействия. Осуществление таких задач становится особенно актуальным в современных условиях, когда в таможенных органах ведется активная работа по развертыванию самостоятельной психологической службы.
Профессионально-психологическая подготовка– особый, важный вид профессиональной практической подготовки сотрудников таможенных органов, отличающийся психологически обоснованной педагогической системой занятий и мер и основанный на применении специальных современных интенсивных психолого-педагогических технологий. Ее цель — подготовить последних к преодолению психологических трудностей профессиональной деятельности, сформировать у них профессионально-психологическую подготовленность и тем самым обеспечить успешное решение стоящих перед ними задач.
Основными задачамипрофессионально-психологической подготовки выступают:
1. Вооружение должностных лиц таможенных органов прикладными психологическими знаниями, необходимыми для осмысленных действий в психологически насыщенных условиях решения задач.
2. Формирование профессионально-психологических навыков и умений (аналитико-психологических – умения учитывать и создавать психологические условия для эффективного решения стоящей задачи; технико-психологических – умения профессионально пользоваться основными психологическими средствами; тактико-психологических – умения пользоваться тактико-психологическими приемами).
3. Развитие психологических качеств (способностей), важных для успешного осуществления профессиональной деятельности. Отсутствие или недостаточное развитие этих качеств сдерживает овладение профессиональными навыками и умениями, ухудшает их и точность действий, превращает даже технически обученного специалиста в посредственного исполнителя. Установлено, что профессионально развитыми у сотрудника должны быть восприятие, внимание, психологическая наблюдательность, память, представления, мышление. Профессиональность развития выражается в том, что они обеспечивают не наблюдение либо не запоминание вообще, а высокую эффективность именно профессионально значимых действий. Это достижимо в профессиональной подготовке.
4. Повышение профессионально-психологической устойчивости. Связь профессионально-психологическая устойчивости с общей психологической устойчивостью личности несомненна, но, в то же время, это специальная устойчивость к специфичным факторам таможенной деятельности. Она предполагает отсутствие психологических реакций астенического типа в экстремальных условиях, при действии стресс-факторов; натренированность в безукоризненном выполнении профессиональных действий в психологически сложных условиях; умение сохранять профессиональную бдительность; устойчивость к психологическому давлению со стороны третьих лиц, пытающихся влиять на строго законное ведение таможенных дел; умение управлять собой в психологически напряженных, конфликтных ситуациях.
5. Развитие профессионально-психологической ориентированности личности, выражающейся в постоянном внимании, стремлении, привычке к выявлению и учету психологических аспектов при выполнении любых профессиональных действий.
Специалисты таможенных органов обязаны владеть различными знаниями, умениями и навыками. Ведущее место среди них занимают знания экономического и правового характера. Высоко ценятся также умения и навыки их применения на практике. В то же время общеизвестно, что в любой сфере успешно трудится лишь тот, кто умеет работать с людьми.
Профессиональная деятельность сотрудника таможенных органов предъявляет к нему множество различных требований, среди которых и обладание такими профессионально-психологическими качествами личности, как:
·профессионально-психологическая ориентированность его личности;
·психологическая устойчивость;
·развитые волевые качества (умение владеть собой в сложных ситуациях, смелость, мужество, разумная склонность к риску);
·хорошо развитые коммуникативные качества (умение быстро устанавливать контакт с различными категориями людей, устанавливать и поддерживать доверительные отношения);
·способность оказывать психологическое воздействие на людей при решении различного рода оперативно-служебных задач;
·ролевые умения, способность к перевоплощению;
·развитые профессионально-значимые познавательные качества (профессиональная наблюдательность и внимательность, профессионально развитая память, творческое воображение);
·профессионально развитое мышление, склонность к напряженной умственной работе, сообразительность, развитая интуиция;
·быстрота реакции, умение ориентироваться в сложной обстановке.
Полное отсутствие или даже недостаточное развитие этих качеств личности сотрудника препятствует нормальному осуществлению им своих функциональных обязанностей, порождает ошибки в его деятельности, вызывает процессы профессиональной дезадаптации и профессиональной деформации личности. Однако указанные качества не присущи личности изначально, их становление достаточно длительный процесс.
Формирование личности сотрудника таможенного органа – это сложный процесс превращения требований современного законодательства, соответствующих ведомственных установлений в убеждения, привычки, личностные качества, навыки и умения у лица, которое выбрало для себя работу в таможенных органах. Большое влияние в профессионально-психологической подготовке формирования личности сотрудников должны оказывать психологические службы.
В таможенных органах, по мнению Кудияровой С.М., должна быть психологическая служба, которая бы решала следующие задачи:
1. Анализ влияния таможенной деятельности на психику сотрудников и психологию коллективов таможенных органов:
– изучение условий деятельности сотрудников таможенных органов;
– выявление воздействия данных условий на человека и коллектив;
– определение требований, предъявляемых к психике сотрудника и психологии коллектива таможенного органа (подразделения).
2. Исследование психологических условий повышения эффективности профессиональной подготовки и воспитания сотрудников таможенных органов:
– изучение внутренней структуры, механизмов развития и проявления мотивов поведения; подготовка условий и путей их формирования;
– разработка психологического обоснования для планирования и моделирования современных методов, форм, средств профессиональной подготовки сотрудников;
– психологическое описание таможенных специальностей (составление профессиограмм); разработка методов, форм и средств психологической диагностики;
– изучение закономерностей функциональных проявлений психики в условиях таможенной службы (скорость и точность реакции, продуктивность психических процессов, устойчивость работы органов чувств и т. д.);
– исследование психических состояний, возникающих в стрессовых ситуациях; разработка и адаптация к условиям таможенной деятельности методик преодоления стресса.
3. Изучение социально-психологических явлений в коллективе таможенного органа:
– анализ причин возникновения, изучения динамики и механизмов развития коллективных чувств и состояний, мнений и настроений, чтобы определить пути управления ими в интересах формирования благоприятного морально-психологического климата в коллективе;
– исследование психологических аспектов и особенностей взаимоотношений сотрудников; выявление психологических условий укрепления трудовой дисциплины;
– разработка методик определения психологической и психофизиологической совместимости сотрудников подразделений таможенного органа;
– подготовка рекомендаций, призванных совершенствовать управление;
– вооружение сотрудников таможенных органов соответствующими психологическими знаниями, необходимыми для компетентной оценки и учета психологических аспектов служебной деятельности;
– формирование умений и навыков межличностного общения, психологической устойчивости к трудностям, возникающим при решении служебных задач [7].
Психологическая служба таможенных органов Российской Федерации была создана в феврале 1995 года. В штаты региональных таможенных управлений и таможен были введены должности психологов. Все психологи таможенных органов в обязательном порядке включены в систему профессиональной подготовки должностных лиц, в процессе которой особое внимание уделяется формированию и развитию стрессоустойчивости, подготовке к деятельности в экстремальных условиях, развитию управленческих качеств.
Служба действует в соответствии сПриказом ГТК РФ от 14.12.2000 № 1164 "Об утверждении нормативных документов психологической службы таможенных органов Российской Федерации"[12], Письмом ФТС РФ от 18.06.2008 № 10-113/24210 "О направлении методических рекомендаций"[9].
Психологическая служба предназначена для повышения эффективности деятельности таможенных органов на основе современных представлений психологической науки о закономерностях функционирования психики человека и социально-психологических процессов в коллективах.
Основные задачи психологической службы:
1. Психологическое обеспечение кадровой политики ФТС России.
2. Психологическое обеспечение кадровой работы в таможенных органах.
3. Психологическое сопровождение профессиональной деятельности должностных лиц и работников таможенных органов.
4. Психологическая подготовка должностных лиц и работников таможенных органов.
5. Психологическая работа по оптимизации социально-психологических процессов в коллективах.
6. Оказание психологической помощи должностным лицам и работникам таможенных органов.
Основные функции психологической службы:
1. Профессионально-психологический отбор кандидатов на службу (работу) в таможенных органах.
2. Участие в процессах расстановки, аттестации, ротации кадров, прогнозирование профессионального роста и служебного продвижения должностных лиц и работников таможенных органов.
3. Оказание помощи должностным лицам и работникам таможенных органов в адаптации к службе (работе) в таможенных органах
4. Психологическая работа с резервом кадров для выдвижения на руководящие должности, в том числе номенклатуры вышестоящих таможенных органов.
5. Психологическое обеспечение управленческой деятельности должностных лиц таможенных органов.
6. Изучение, анализ и прогнозирование социально-психологических процессов в коллективах, выработка предложений и рекомендаций руководству для их оптимизации.
7. Психологическая профилактика должностных преступлений, происшествий и нарушений служебной (трудовой) дисциплины.
8. Психолого-педагогическое обучение должностных лиц и работников таможенных органов и руководителей таможенных органов, обучение их специальным психологическим знаниям, приемам саморегуляции психического состояния, повышение общей психологической культуры
9. Обучение должностных лиц и работников таможенных органов приемам и методам взаимодействия с участниками ВЭД и способам защиты при психологическом давлении.
10. Психологическое консультирование должностных лиц и работников таможенных органов.
11. Психокоррекционная работа с должностными лицами и работниками таможенных органов.
Акцент в профессионально-психологической подготовке необходимо делать на прикладное обучение, формирование не только психологических знаний, но и практическое обучение их применению, развитие профессиональных и личностных качеств. Такой подход к ней и описанные задачи существенно отличают всю ее педагогическую систему, определяя особенности отбора содержания, форм, методов, обеспечения и др.
Приоритетное значение в методике проведения занятий по профессионально-психологической подготовке, по мнению Смирнова В.Н. и Петухова Е.В., имеет психологическое моделирование задач, условий и трудностей профессиональной деятельности специалистов Это действенное психолого-педагогическое направление активизации профессиональных мыслей, качеств, намерений и действий, причем в приближенных к типично профессиональным условиям, что при многократных повторениях приводит к их нужному развитию Оно реализуется путем применения комплекса средств, способов, приемов, условий, позволяющих руководителю подготовки решить эту задачу [16, 43с.].
Одним из наиболее распространенных форм психологической подготовки специалистов таможенных органов является проведение социально-психологического тренинга. Социально-психологический тренинг – наиболее эффективное средство интенсивного обучения в группе, что достигается благодаря сильному эмоциональному подкреплению и усилению обратной связи. Обратная связь также стимулирует процессы идентификации и рефлексии. Как отмечали различные исследователи (Г.М. Андреева, А.А. Бодалев, В.В. Столин и другие), идентификация и рефлексия выступают двумя сторонами одной медали: процесса осознания себя через другого. Процесс рефлексии, разворачивающийся в контексте совместной деятельности, трактуется как осознание субъектом того, как в действительности его воспринимают и оценивают другие.
Основными задачами социально-психологического тренинга являются:
• расширение представлений специалистов таможенных органов о межкультурных различиях, о толерантности в мышлении и поведении, о психологии межкультурного взаимодействия, формирование и развитие культуральной осведомленности;
• формирование позитивных стереотипов мышления и поведения в межкультурном общении, развитие навыков и умений специалистов таможенных органов построения позитивных отношений с участниками внешнеэкономической деятельности – представителями различных культур;
• развитие у специалистов таможенных органов навыков конструктивного межкультурного диалога;
• усвоение и отработка конструктивных стратегий поведения в конфликтных ситуациях;
• формирование коммуникативных навыков ведения переговорного процесса в различных ситуациях межкультурного общения;
• формирование готовности и умений рационально использовать и реализовывать полученные знания и навыки в профессиональной деятельности и реальных жизненных ситуациях;
• развитие профессионально значимых качеств личности у специалистов таможенных служб.
Как указывалось ранее, одной из основных задач психологических служб в таможенных органах является психологическая профилактика должностных преступлений, происшествий и нарушений служебной (трудовой) дисциплины. В связи с этим, а также в связи с активной антикоррупционной борьбой в настоящее время актуальным является вопрос профессионального обучения должностных лиц таможенных органов антикоррупционной направленности.
Профессиональное обучение должностных лиц таможенных органов антикоррупционной направленности направлено на стимулирование антикоррупционного поведения, распространение антикоррупционных идей и взглядов с целью формирования антикоррупционного мировоззрения, развития антикоррупционного правосознания личности, ее ориентации на общественно полезное поведение.
Криминологи пришли к выводу о чрезвычайно высокой латентности коррупционных преступлений [4, 58 с]. Это связано с тем, что основная масса людей не рассматривает коррупционное поведение должностных лиц таможенных органов в качестве преступного или особо предосудительного. Должностная преступность, в частности взяточничество, в таможенных органах чаще воспринимаются как обоюдовыгодная сделка, в которой каждая сторона добивается реализации собственных интересов, что обуславливает незаинтересованность каждого из участников преступлений в выявлении и изобличении «контрагента».
Подобные трансформации, по мнению Гаспаряна Г.Г. [2, 7с.], в психологии общества и, соответственно, государственных служащих, утрата значительной частью населения общепризнанных нравственных и правовых идеалов в сфере социального общежития, низкий уровень правовой солидарности населения с уголовным законодательством являются дополнительной питательной почвой для самодетерминации должностной преступности в сфере предоставления государственных услуг.
В исследованиях специалистов, занимающихся кадровой безопасностью, давно подмечен тот факт, что к ненормативному поведению работников той или иной организации применим хорошо известный принцип Парето. Так, например, отмечается, что «10-20 % работников совершают хищения при первой удобной возможности; 10-20 % работников не воруют ни при каких обстоятельствах; 60-80 % работников изначально не планируют совершать хищения, но могут поддаться соблазну, особенно если уверены, что их действия не будут обнаружены. Именно на категорию работников, не планирующих изначально заниматься хищениями, обычно и направлены все профилактические меры...» [17, 24с.].
Психологическая подготовка должностных лиц таможенных органов в рамках антикоррупционной работы является частью профессионального обучения и проводится в целях повышения самосознания должностных лиц, коррекции системы жизненных ценностей и приоритетов, снижения привлекательности незаконных форм заработка, повышения значимости личностной свободы, морального удовлетворения от работы, чувства долга и сохранения здоровья. В настоящий момент в связи с большой актуальностью в таможенных органах разработаны методические рекомендациипо организация психологической работы антикоррупционной направленности в таможенных органах Российской Федерации [14, 69с.].
Профессиональное обучение и психологическая подготовка должностных лиц таможенных органов в рамках антикоррупционной работы можетвключать в себя:
- наличие в программах профессионального обучения должностных лиц таможенных органов занятий по изучению Федеральных законов от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [10] и от 25.12.2008 № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» [8], общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.02.2002 № 885 [13], Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов[5];
- организацию обучения руководящего состава таможенных органов с привлечением к учебному процессу представителей Прокуратуры Российской Федерации с целью разъяснения требований Уголовного кодекса РФ о преступлениях, связанных с коррупционными проявлениями;
- систематическое доведение до должностных лиц таможенных органов анализа правоприменительной практики по фактам преступлений, связанных с коррупционными деяниями в таможенном деле, эффективности профилактических мероприятий по предупреждению коррупционных действий участников ВЭД и должностных лиц таможни;
- пропаганду положительного опыта должностных лиц таможенных органов в борьбе с коррупционными проявлениями в таможенной сфере;
- проведение лекционных и семинарских занятий с должностными лицами по вопросам коррупции и противостоянию ее проявлениям. В рамках профессиональной учебы в подразделениях таможни могут быть проведены занятия на темы: «Коррупция в России: социологическая интерпретация», «Международные, европейские и национальные аспекты борьбы с коррупцией в системе государственной службы РФ», «Административно – правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в таможенных органах РФ», «Коррупция, как социокультурное явление современного российского общества», «Психологические основы коррупции», «Профилактика коррупции в таможенных органах»;
- проведение тренингов, направленных на формирование и укрепление навыков стрессоустойчивости, коммуникативной компетенции, ассертивного поведения, противостояния влиянию и т.д.
Выявление антикоррупционной устойчивости и склонности к коррупции требует применения системного подхода и анализа различных подсистем психики. Для рассмотрения вопроса о психологической природе такого явления, как склонность к коррупции обратимся к определению термина «склонность», под которым понимается «предрасположенность к чему-ни- будь, наличие условий для возникновения чего-нибудь, подверженность чему-либо» [1, 478с.]. Эти два противоположных свойства – склонность к коррупции и антикоррупционная устойчивость – могут быть поняты через отношение к коррупции.
Психологическая устойчивость личности– это сочетание индивидуально-психологических особенностей личности, обеспечивающих последовательность ее действий и предсказуемость ее поведения, придающих ее поступкам закономерный характер.
Она не является статическим объектом, с течением времени или по ряду других причин некоторые личностные характеристики могут изменяться. Как показывают исследования, наибольшей стабильностью обладают динамические особенности личности, связанные с анатомо-физиологическими задатками, свойствами нервной системы. К ним относятся темперамент, экстраверсия – интроверсия, эмоциональная реактивность и некоторые другие качества.
Психофизиологическими особенностями и чертами характера, присущими каждому человеку, которые в той или иной степени могут быть причинами, источниками, порождающие коррупцию являются: общительность, халатность, невнимательность, беспечность, конфликтность личности, мобильность (психологическая подвижность личности) и ригидность (психологический консерватизм).
Склонность к коррупции – это интегральное свойство личности, в генезисе которого лежит отношение к коррупции, преломленное сквозь призму ценностно-смысловых, когнитивных и эмоционально-волевых детерминант.
На уровне смыслов и ценностей ведущей составляющей поведения личности, склонной к коррупции, является приобретение богатства как значимого условия осмысленности жизни. Для личности, склонной к коррупции, характерно преобладание материальных, а не духовных ценностей, что предопределяет ее выбор в ситуации конфликта интересов между личными и общественно значимыми интересами в пользу личных интересов [3, 23с.].
На когнитивном уровне речь идет об индивидуальных особенностях принятия решений, которые включают в себя, прежде всего, такую категорию, как самодостаточность. Самодостаточность – это личностное качество, которое определяет величину субъективной активности, проявляющейся в способности преодолевать субъективные и объективные трудности достижения жизненных целей. Отсюда высокий уровень самодостаточности (независимости, автономности) означает развитые способности в сфере преодоления трудностей при достижении цели, высокую автономность от внешних социальных ресурсов (ресурсов группы). «В формировании антикоррупционной устойчивости самодостаточность в целом определяет способность к сопротивлению коррупционному давлению» [15, 44с.].
На эмоционально-волевом уровне отношения к коррупции правомерно выделять две составляющие: во-первых, составляющую саморегуляции как системно организованный процесс внутренней психической активности субъекта по инициации, построению, поддержанию и управлению формами произвольной активности для достижения актуальных целей (волевой уровень), а во-вторых, оценочную составляющую: позитивное, нейтральное или негативное отношение (эмоциональный уровень).
Таким образом, определяющим в коррупционном поведении являются внутренние свойства личности, в основе которых лежат ценностные ориентации субъекта, являющиеся ведущим механизмом саморегуляции субъекта в ситуации выбора между нормосообразным и девиантным поведением. Через систему личностных ценностей мы можем выявить отношение государственного служащего к ситуации коррупционного давления и тем самым определить одну из составляющих антикоррупционной устойчивости.
Меры профилактики предпосылок, способствующих возникновению, коррупционных проявлений в таможенных органах.
1. Надежный входной контроль пристрастий и зависимостей.
• Полное анкетирование при приеме на работу.
• Проверка заявленных сведений о кандидате.
• Эффективное собеседование с целью выявления внешних признаков девиантного поведения.
2. Тщательный контроль во время срока испытания или адаптации должностного лица к новой профессиональной деятельности.
3. Лояльность и приверженность должностных лиц, то есть отношение к целям и ценностям таможенных органов [14, 112 с.].
Криминологи признают, что почти каждое преступление может совершить любой человек. А совершит он или нет: зависит, как от качеств самой личности, так и от тех обстоятельств, которые окружают человека в данный момент. Соответственно психологическая работа антикоррупционной направленности может и должна быть сосредоточена на личности человека, на тех качествах, которые в перспективе могут привести человека к правонарушению, и на психологических составляющих внешних обстоятельств, которые потенциально способствуют коррупционным деяниям либо, наоборот, препятствуют им.
Психологическая профилактика коррупционных явлений среди должностных лиц таможенных органов требуют проведения комплекса совместных мероприятий по профессиональному отбору кандидатов на службу, выявления должностных лиц с нервно-психическими расстройствами, состояниями эмоционального напряжения, своевременного выявления лиц с асоциальными тенденциями и коррупционными проявлениями, а также мероприятий по морально-нравственному оздоровлению социального сознания.
Указанная деятельность может осуществляться с помощью различных способов и методик:
1.Первый способ является своеобразной предупредительной мерой и предоставляет собой проверку рекомендаций и биографии кандидата уже при приеме на работу. В ряде случаев информация бывает недостоверной. В таком случае следует ориентироваться на контакты с его бывшими руководителями, сослуживцами. На этом этапе практикуется использование полиграфа для выявления признаков «факторов риска» как в отношении кандидатов на ключевые должности, так и в отношении действующих должностных лиц таможенных органов, и при назначении на ту или иную должность.
2.Далее следует перейти уже непосредственно к организации работы и взаимодействия сотрудников. В этом вопросе важно создание корпоративного кодекса, включающего правила корпоративной этики. Само по себе наличие «Кодекса Этики и Служебного Поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации» не влияет на коррупцию, действует только в условиях сильной корпоративной культуры, накладывающей табу на взятки. Для того чтобы кодекс не оставался формальностью, необходимо контролировать выполнение этих правил.
3.Следующим способом является такой интересный психологический ход, как провокация взятки. Всё строится на том, что специально подготовленный сотрудник предлагает взятку, если сотрудник таможенной службы соглашается, то взяточника увольняют, тем самым предупреждая остальных о неотвратимости наказания и постоянным внутренним контролем. Неотвратимость же наказания увеличивает вероятность того, что коррупция будет выявлена и наказана. Санкции должны быть соизмеримы с серьезностью правонарушения, и о них должно быть широко известно.
4.Важным моментом, в плане обеспечения психологического комфорта службы является создание телефона доверия. Но данный метод малоэффективен ввиду того, что информация может быть доносительской и, как минимум, ложной. И такой метод как прослушивание, видеозапись, контроль переписки является также непродуктивным хотя бы с психологической точки зрения, осознание «контроля» может породить в коллективе негативный климат. Другим методом может послужить «образцовое» наказание. Увольнение одного провинившегося сотрудника можно проводить, с целью напугать остальных – опять же предупредительная мера, как и метод «провокация взятки». Но этот способ весьма небезопасен для сохранения оптимального климата в коллективе.
5.Большую роль психологи [6, 168с.] отводят индивидуальным беседам с руководителями, где подчиненным напоминается алгоритм действий должностных лиц в случае их склонения к совершению коррупционных правонарушений. По наблюдениям психологов таможни, можно сделать вывод, что в подразделениях, где присутствует высокий авторитет руководства, его личная примерность, благоприятный социально – психологический климат, планомерность в работе и нацеленный контроль, всегда есть уведомления о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Целесообразно рекомендовать непосредственным руководителям активнее применять меры поощрений в отношении подчиненных должностных лиц, исполняющих обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Таким образом, качественная подготовка специалистов в области таможенного дела, их профессиональное развитие – проблема, актуальная для всего современного общества. От того, насколько грамотными, профессионально компетентными и подготовленными будут работающие специалисты таможенных органов, во многом зависит обеспечение политической, экономической, экологической, социальной безопасности нашей страны.
Список литературы:
1. Большой психологический словарь [Текст] / Сост. и общ. ред. Б. Мещеряков, В. Зинченко. СПб., 2003. - 672 с.
2. Гаспарян Г.Г. Криминологическая характеристика и предупреждение должностных преступлений, совершаемых сотрудниками налоговых органов: по материалам Московской области [Текст]: автореферат дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 / Гаспарян Геворг Гагикович. - Москва, 2011.
3.Змановская Е.В. Психология девиантного поведения: структурно-динамический подход [Текст]: автореф. дис...д-ра психологических наук. – Спб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2006. – 23с.
4.Качалов В.Ю. Антикоррупционная политика как функция государства [Текст]/ В.Ю. Качалов, А.Н. Казаков // Коррупция как социально-правовая проблема современной России: мат-лы круглого стола (21 апреля 2004 г.). - Казань, 2004. - 108 с.
5.Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов [Электронный ресурс] URL: http://www.customs.ru/index.php?id=14209:2011-05-18-02-11-50&Itemid=1854&option=com_content&view =article (дата обращения: 20.03.2016).
6.Кокнаева А.Г. Повышение мотивации должностных лиц таможни при реализации обязанности уведомления представителя нанимателя о фактах склонения к коррупционным правонарушениям [Текст] / А.Г. Кокнаева // Психологическое обеспечение деятельности силовых структур в современной России: Сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции специалистов ведомственных психологических служб. Том II. – СПб.: Санкт- Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал РТА, 2012.
7.Кудиярова С.М. Профессионально-психологическая подготовка сотрудников таможенных органов [Электронный ресурс] URL: http://tbccustoms.kz/professionalno-psihologicheskaya-podgotovka-sotrudnikov-tamozhennyih-organov/ (дата обращения: 20.03.2016)
8.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» [Текст]: Федеральный закон от 25.12.2008 № 274-ФЗ // «Российская газета». - № 266. - 30.12.2008.
9.О направлении методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями «Организация кабинетов психологической разгрузки в таможенных органах»)[Текст]: Письмо ФТС РФ от 18.06.2008 № 10-113/24210 [Электронный ресурс] URL:http://docs.cntd.ru/document/902188321 (дата обращения: 20.03.2016)
10. О противодействии коррупции [Текст]: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ // «Российская газета». - № 266. - 30.12.2008.
11. О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года [Текст]:Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р // «Собрание законодательства РФ». - 14.01.2013.- №2. - ст. 109
12.Об утверждении нормативных документов психологической службы таможенных органов Российской Федерации [Текст]:Приказ ГТК РФ от 14.12.2000 № 1164 [Электронный ресурс] URL: http://docs.cntd.ru/document/901781269(дата обращения: 20.03.2016)
13.Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих [Текст]: Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 // «Российская газета». - № 152. - 15.08.2002.
14.Организация психологической работы антикоррупционной направленности в таможенных органах Российской Федерации: Методические рекомендации [Текст] / Под общ. ред. Балыкова П.Н. – М.: Отдел координации работы психологов Управления государственной службы и кадров ФТС России, 2010. - 149 с.
15. Решетников М. Психология коррупции: утопия и антиутопия [Текст] / М. Решетников. - Спб.: Восточно-Европейский институт психоанализа, 2008.- 128 с.
16. Смирнов В.Н. Психология в деятельности сотрудников правоохранительных органов [Текст] / В.Н. Смирнов, Е.В. Петухов. - М., 2012.
17.Сошников А.П. Оценка персонала: психологические и психофизиологические методы [Текст] / А.П. Сошников, А.Б. Пеленицын. М.: Эксмо, 2009. – 173с.
