РОЛЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
КАЧАЛОВ
Вадим Юрьевич
Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования центросоюза Российской федерации «Российский университет кооперации», Казанский кооперативный институт (филиал)
г. Казань, Республика Татарстан
Аннотация: В работе рассмотрен вклад таможенных органов в экономическую безопасность Российской Федерации. Раскрыты основные функции таможенных органов, их взаимодействие с другими государственными органами власти. Определенны основные направления деятельности таможенной службы.
Ключевые слова: экономическая безопасность, таможенные органы, таможенная служба, протекционистские меры, фискальная функция, тарифные и нетарифные методы регулирования.
Как показывает мировой опыт развития человеческой цивилизации, экономическая безопасность государства является гарантом независимости страны. Это стабильная и уравновешенная экономика, а следовательно это стабильный уровень жизни граждан. Если страна высоко экономически развита, то она, естественно, будет занимать достаточно высокие позиции в мировом рейтинге.
Данный феномен объясняется тем, что экономика просто обязана быть прочной при оказании различных воздействий, как внутреннего, так и внешнего характера. И происходит это потому, что именно экономика является жизненно необходимой стороной деятельности государства. Исходя из этого имеется понимание того, что обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.
В историческом разрезе приоритетом для любого жизнеспособного государства было обеспечение собственной безопасности и обороноспособности. Что, в свою очередь, всегда требовало мощной экономики. Что мы, собственно, и можем наблюдать в современности, на примере взаимоотношений нашей страны и её дальнего окружения: на сегодня не бурное развитие военной техники и соответствующих технологий явилось фактором невозможности ведения войны в больших масштабах. Основным способом влияния одного государства на другое сегодня являются именно экономические методы. В свою очередь, наблюдаемая полная зависимость одних стран от техники, продукции, ресурсов других стран проистекает из-за того, что первые не имеют своего научно-технического потенциала, основанного на сильной экономике и, соответственно, не могут или же не хотят его развивать.
Другой проблемой, если говорить непосредственно о России, является пока что всё ещё сильный сектор теневой экономики, из-за процветания которого государство на сегодня не дополучает в бюджет примерно около 40% возможных доходов. Этот факт напрямую представляет собой большую и непосредственную угрозу национальной безопасности, и независимости России. Также существенный урон российской экономике наносит контрабанда и сокрытие денежных средств в виде процесса их «отмывания».
И здесь начинают важнейшую роль в обеспечении экономической безопасности нашего государства играть таможенные органы.Путём непосредственного своего участия в регулировании внешнеторгового оборота страны в рамках осуществления фискальной функции, наравне с налоговыми органами, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет, тем самым способствуя решению многих экономических проблем, возникающих у государства на современном этапе его развития. С помощью регулируемых и необходимых протекционистских мер таможенная служба способствует защите национальной промышленности от сильного прессинга со стороны иностранных конкурентов.
Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышается конкурентоспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством [5].
В рамках своей деятельности таможенные органы выполняют следующие функции:
1.Обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Российской Федерации, являющуюся экономической основой суверенитета Российской Федерации;
2.Защищают экономические интересы Российской Федерации;
3. Применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
4.Ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;
5. Взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
6. Содействуют развитию внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;
7. Содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности;
8. Ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;
9. Осуществляют контроль, за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов;
10. Проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела [1].
Приоритетными направлениями деятельности таможенной службы России, как это определено в разработанной и ныне действующей программе, были и остаются: осуществление фискальной и правоохранительной функций, совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля, обеспечение экономической безопасности государства и защита его экономических интересов [2].
Непосредственно к средствам и методам экономического регулирования внешнеторговых отношений относится: тарифное регулирование (таможенные платежи, сборы, налоги, методы определения таможенной стоимости, валютный контроль, методы определения страны происхождения товаров и др.) и нетарифное регулирование (эмбарго, запрещение ввоза или вывоза товаров, установление ограничений на ввоз и вывоз товаров: лицензии, квоты, сертификация и другие ограничения).
В последнее время наблюдаемая кризисная ситуация в России непосредственно сказывается на наполнении федерального бюджета. Исходя из данного факта целесообразно провести анализ пополнения федерального бюджета за счёт таможенных платежей, а также выделить факторы, которые в большей степени оказывают существенное влияние на объемы таможенных платежей.
Рассмотрим наполняемость федерального бюджета за счет таможенных платежей в период с 2013 года по октябрь 2016 года, в млрд. руб.
Таблица 1. Процентное содержание таможенных платежей в федеральном бюджете РФ за 2013 – 2016 гг. [4]
Год |
Всего таможенные платежи |
Всего федеральный бюджет |
||
млр.руб |
% |
млр.руб |
% |
|
2013 |
5 696,3 |
43,7 |
13 019,9 |
100 |
2014 |
6 461,3 |
44,5 |
14 496,8 |
100 |
2015 |
4 618,2 |
33,8 |
13 659,2 |
100 |
2016 (окт.) |
3 218,5 |
30,8 |
10 440,6 |
100 |
Таким образом, здесь можно сделать вывод о том, что федеральный бюджет колеблется в разные годы последних четырёх лет в районе 40 % из доходов, получаемых от таможенных платежей. Причём, что в 2015 и 2016 годы наблюдается значительное снижение таможенных платежей. На такой результат повлиял ряд факторов, к которым непосредственно относятся достаточно известное скачкообразное изменение курса доллара к рублю, а также введение рядом стран мирового сообщества санкций против Российской Федерации.
Далее возьмём для анализа ряд распределения по видам таможенных платежей в период с 2014 года по октябрь 2016 года.
Таблица 2 – Таможенные платежи за 2014-2016 гг. млрд.руб. [3]
Год |
Ввозная таможенная пошлина |
Вывозная таможенная пошлина |
Специальная, антидемпинговая и компенсационная пошлина |
Таможенный сбор |
НДС |
Акциз |
Итого |
2014 |
0,3 |
4 637,1 |
3,9 |
16,4 |
1 750,2 |
53,4 |
6 461,3 |
2015 |
0,2 |
2 760,4 |
2,5 |
15,9 |
1 785,2 |
53,9 |
4 618,2 |
2016 |
0,1 |
1 609,3 |
3,5 |
13,8 |
1 545,9 |
45,9 |
3 218,5 |
Здесь можно увидеть, что вышеприведённые данные таблицы 1 полностью подтверждаются материалами из таблицы 2, гласящими о том, что пополнение федерального бюджета за счёт таможенных платежей имеет достаточно устойчивую тенденцию к спаду. Естественно это обусловлено настоящей политической остановкой в мире, когда многие страны продолжают вводить «странные» экономические санкции против России.
Делая общий вывод, можно утверждать таким образом, что на сегодня таможенное регулирование, применяемое таможенными органами с целью обеспечения экономической безопасности, включает в себя целый комплекс правовых, экономических, организационных и иных мероприятий и программ, применяемых с целью обеспечить защиту экономических интересов государства, оптимизировать процессы развития и обеспечения эффективности торгово-экономических отношений, стимулировать развитие отечественной экономики и оградить её от проникновения извне разрушающих её элементов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Качалов В. Ю. Государственная служба в Российской Федерации: Курс лекций. – Казань: КЮИ МВД России, 2003.
2.Качалов В.Ю., Сычёва О.В. Профессионально-психологическая подготовка должностных лиц таможенных органов. – М.: РУК, 2016.
3.[Электронный ресурс] Справочник экономиста: уплата таможенной пошлины в рамках таможенного союза после вступления России в ВТО – Режим доступа: http://www.profiz.ru (дата обращения: 27.12.2016).
4. [Электронный ресурс] Федеральное казначейство РФ: база данных содержит статистические сведения о поступлении таможенных платежей в федеральный бюджет РФ – Режим доступа: http://www.roskazna.ru (дата обращения: 27.12.2016).
5.[Электронный ресурс] Экономический портал – Режим доступа: http://ecouniver.com (дата обращения: 27.12.2016).